МВД РФ опубликовало передовой опыт СпецЛаба в розыске преступников и угнанного автотранспорта.
Дата публикации: 27.07.2010

Официальные статистические данные раздела 7 формы 555 «ГИБДД» за 12 месяцев 2008 года.


Это ни какая-нибудь желтая пресса, а официальное ведомственное СМИ МВД РФ. Предназначенное сугубо для людей в погонах, оно публикует результаты внедрения новой технологии СпецЛаб по мобильному поиску преступников и автотранспорта, которое числится в угоне. При этом приводится также и экономический эффект от отсутствия многочасовой волокиты при установлении как технических данных, так и личности.

pressa_mvd1.jpg

Надо отметить, что эти данные уже и хорошо проверены, т.к. статья вышла еще в 2009 году. Вот ее дословный текст:

min_pressa_mvd2.jpg min_pressa_mvd3.jpg min_pressa_mvd4.jpg

Организация мобильного доступа сотрудников ДПС Ивановской области к базам данных АИПС ГИБДД.

Результативность деятельности органов внутренних дел в части обеспечения общественной безопасности во многом определяется уровнем материально-технического обеспечения и эффективностью внедрения в повседневную деятельность подразделений милиции передовых научно-технических достижений.

Поскольку деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации напрямую связана с обеспечением безопасности и здоровья участников дорожного движения, то от уровня её научного, материально-технического и информационного обеспечения во многом зависят результаты работы в сферах профилактики ДТП и борьбы с преступлениями транспортной направленности.

Источники финансирования системы мобильного доступа

В настоящее время в Российской Федерации проведено четкое разграничение полномочий Федерации, регионов и местного самоуправления с одновременной передачей большей части функций в сфере социально-экономического развития на региональный и местный уровень, с определением их финансовой и материальной базы.

Примером разделения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации по финансированию мероприятий, направленных на повышение дорожной безопасности, служит федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Российской Федерации в 2006-2012 годах» (1) (далее — Федеральная программа).

Данный документ предусматривает финансовое наполнение программных мероприятий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в объеме 30602,7 млн. рублей от общего объема запланированных ассигнований, равных 52765 млн. рублей. Таким образом, в качестве источника финансовых средств на разработку и внедрение в деятельность дорожно-патрульной службы ГИБДД Ивановской области системы мобильного доступа к базам данных информационно-поисковых систем (далее — Система) была выбрана региональная программа повышения безопасности дорожного движения.

Областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Ивановской области в 2006-2009 годах» (2) (далее — Областная программа), разработанная в рамках Федеральной программы, в качестве своей основной цели определила снижение основных параметров дорожно-транспортной аварийности.

Вместе с тем понятие «безопасность дорожного движения» в сфере полномочий, предоставленных Госавтоинспекции указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (3), необходимо рассматривать в более широком смысле.

По нашему мнению, данное определение неразделимо с охраной общественного порядка и борьбой с хищениями транспортных средств, поскольку участники дорожного движения даже на относительно безаварийных дорогах не будут чувствовать себя в безопасности без предоставления им определенных государственных гарантий от преступных посягательств на жизнь, здоровье и принадлежащее им имущество.

Поэтому при разработке Областной программы в целях повышения результативности розыскной составляющей были предусмотрены соответствующие расходы областного бюджета на разработку программного обеспечения и организацию доступа патрульных экипажей ДПС с мобильных терминалов в базы данных ГИБДД по технологии GPRS (4).

Разработка, внедрение системы мобильного доступа, принцип её работы и преимущества

Основанием для разработки и внедрения на территории Ивановской области данной Системы послужило развитие операторами связи (в нашем случае «Билайн») своих сетей, которые позволили реализовать потенциальные возможности новой системы передачи информации.

Среди задач, стоящих перед сотрудниками ДПС при осуществлении ими надзора за дорожным движением, являются:
• розыск похищенного и угнанного автомототранспорта;
• выявление лиц, находящихся в розыске;
• розыск документов и оружия;
• установление водителей, лишенных права управления автотранспортом или уклоняющихся от уплаты штрафов за административные правонарушения, и т. д. Однако, выполнение вышеперечисленных функций невозможно без постоянного устойчивого канала доступа к федеральным и региональным розыскным учетам.

Для решения этой задачи сотрудниками РОИО ГИБДД УВД по Ивановской области было разработано техническое задание на мобильный доступ к базам данных автоматизированных информационно-поисковых систем, на основании которого инженерами-программистами Ивановского НИИ «Спецлаб» была подготовлена программа — клиент-сервисного приложения, с помощью которой удалось реализовать функцию мобильного доступа к имеющимся массивам данных посредством GPRS канала.

Принцип действия основан на применении GPRS канала сотовой связи при использовании на договорных основах услуг оператора связи компании ОАО «Вымпелком» (Билайн), которые заключаются на уровне каждого территориального органа внутренних дел.

Система обеспечивает возможность использования инспекторами ДПС ГИБДД при несении службы всех имеющихся информационных массивов федерального, регионального и местного уровня в круглосуточном режиме без участия оператора (инженера-электроника или оперативного дежурного (инспектора-дежурного).

Она позволяет инспекторам ДПС ГРУОВД области без использования голосового канала штатных средств связи (радиостанций, стационарных и мобильных телефонов) осуществлять проверку транспортных средств, лиц, специальной продукции, оружия, номерных вещей и т. д. путем направления со смартфона «Нокия Е50» соответствующего буквенно-цифрового запроса к общему серверу баз данных (см. рис. 1).

pressa_mvd8.jpg

Применение данной Системы позволяет исключать ошибки, возникающие при передаче служебной информации по радиоканалам, которые могут быть вызваны погодными условиями, дальним расстоянием, либо рельефом местности, а также исключает доступ к ним посторонних лиц, поскольку имеет определенный информационный код допуска и фискальный контроль.

Мобильный доступ дает возможность инспекторам ГИБДД помимо штатных запросов передавать в орган управления или соответствующему сотруднику территориального органа внутренних дел информацию в виде фото и видеоизображений о ДТП, дорожной обстановке или фоторобот разыскиваемого преступника, затрачивая на данную процедуру 23 минуты.

Помимо допуска к информационным массивам данная Система дает возможность контролировать качество несения службы личным составом ДПС, так как количество запросов к базам данных каждого экипажа ДПС фиксируется в автоматическом режиме и является своеобразным стимулом в работе.

Система обеспечивает моментальный доступ к местным ориентировкам по розыску преступников, которые аккумулируются в оперативной памяти терминала в течение 7 суток. Информация регионального значения также заносится в данную базу и сохраняется в течение 90 суток и может быть изменена администратором по мере необходимости.

Обеспечение сотрудников ДПС смартфонами с функциями фото-и видеосъемки решило вопрос с фиксированием фактов ДТП с причинением материального ущерба и с пострадавшими в них людьми. При этом фотографии и видеоролики с места события могут быть оперативно переданы на компьютер вышестоящей дежурной части ГИБДД для анализа ситуации и оперативного реагирования на факты происшествий.

Фотоматериалы столкновений накапливаются в оперативной памяти оборудования, а в последствии используются для приобщения к административным материалам, архивируются на носителях и хранятся с бумажными материалами в подразделениях по исполнению административного законодательства.

Со своей стороны инспекторский состав ДПС по достоинству оценил возможность оперативного обращения к основным нормативным правовым документам, регламентирующим деятельность Госавтоинспекции, поскольку динамично развивающееся законодательство в области безопасности дорожного движения и объем правовой литературы, используемой сотрудниками ГИБДД в повседневной практике, делают данную опцию Системы незаменимым электронным консультантом (5).

База «Справка» позволяет оперативно обратиться к каталогу нормативных документов, выбрать необходимый из них для работы, прочитать или ознакомить с его текстом водителя.

Функции диктофона, фото-и видеокамеры успешно применяются для фиксации возможных конфликтных ситуаций, возникающих при надзоре за дорожным движением, а также противоправных действий в отношении инспекторов ДПС.

В качестве справочного руководства по применению Системы сотрудниками РОИО ГИБДД разработаны Методические рекомендации, которые в соответствии с требованиями приказа МВД России от 28 декабря 2005 года № 1055 прошли стадию утверждения на одном из заседаний научно-практической секции УГИБДД УВД по Ивановской области (6) и были направлены во все подразделения ГИБДД муниципального звена для изучения.

Результаты внедрения и полученный экономический эффект

Оценка эффективности применения Системы мобильного доступа к базам данных ГИБДД была дана на выездном заседании НПС Совета МВД России по науке и передовому опыту в УВД по Ивановской области, состоявшемся 18 сентября т. г. на базе регионального управления ГИБДД.

Внедрение в деятельность дорожно-патрульной службы «Системы организации мобильного доступа к информационным базам ГИБДД» стала одной из причин, способствующих повышению роли Госавтоинспекции области в борьбе с хищениями транспортных средств.

Затратив в рамках реализации Областной программы на разработку и внедрение данной системы порядка 700 тыс. рублей и обеспечив мобильными терминалами 85% подразделений ДПС, УГИБДД УВД по итогам 2008 года получило следующие результаты.

Количество фактов краж и угонов транспорта, раскрытых с участием сотрудников Госавтоинспекции Ивановской области, по сравнению с АППГ возросло на +12,7% (с 55 до 62 фактов). Также установлено 49 лиц (АППГ — 46), совершивших преступные деяния, квалифицируемые по ст. 166 УК Российской Федерации. Удельный вес участия Госавтоинспекции в раскрытии краж транспортных средств от числа расследованных преступлений по УВД области составил 14,5%, в установлении лиц, совершивших угоны транспорта — 45,8%.

При надзоре за дорожным движением за период 2008 года было задержано (установлено) 434 транспортных средства, находящихся в розыске, что превысило показатели 2007 года на +66,9% (2007-260) (7).

Показателен период так называемого «эффективного применения на практике» системы мобильного доступа, ограниченного вторым полугодием 2008 года, когда система, прошедшая первоначальную апробацию на территории базовых подразделений, была внедрена в повседневную деятельность дорожно-патрульной службы ГИБДД ГРУОВД Ивановского региона.

Если сравнить между собой 2-е полугодие 2008 года и 2-е полугодие 2007 года в части выявления при надзоре за дорожным движением транспортных средств, находящихся в розыске, то число задержанных транспортных средств в 2008 году (237) по сравнению с 2007 годом (112) возросло в 2,1 раза.

Основную роль в деле раскрытия краж и угонов транспортных средств сыграли подразделения ГИБДД муниципального звена (64,5%), получившие в связи с организацией данной системы оперативный и непосредственный доступ к имеющимся розыскным базам данных. Значительный эффект был получен в части экономии бюджетных средств, поскольку внедрение Системы мобильного доступа позволяет экономить существенные денежные суммы за счет сокращения количества междугородних телефонных звонков, связанных с информационными запросами в УГИБДД УВД области, что немаловажно в условиях финансового кризиса.

Сумма затрат на услуги связи складывается из оплаты использования IP-адреса (170 руб.) в месяц и передачи информации из расчета 3 рубля 80 копеек за 1 мегабайт. Средняя сумма затрат на один терминал составляет 300-400 рублей в месяц. В то же время при использовании телефонных линий связи с учетом междугороднего трафика, информационные запросы через дежурные части ОВД обходятся в 10000-20000 руб. в месяц.

Использование в качестве рабочего аппарата смартфона «Nokia Е50» позволило одновременно обеспечить сотрудников ДПС также и диктофоном, и фото-видеокамерой, и терминалом доступа к базам данных, сэкономив на совмещении дополнительных функций в базовом оборудовании.

Учитывая неоспоримые достоинства, полученные от внедрения на территории Ивановской области «Системы организации мобильного доступа к информационным базам ГИБДД», в настоящее время на региональном уровне рассматривается возможность дальнейшего увеличения числа индивидуальных мобильных терминалов, а также совершенствования системы ведомственного контроля за их повседневным применением.

1. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. №100.
2. Утв. Законом Ивановской области от 24.08.2006 № 8303 «0б областной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в Ивановской области в 2006-2009 годах»
3. В редакции указов Президента Российской Федерации от 02.07.2002 № 679, от 03.05.2005 № 497, от 23.04.2007 №533, от 03.07.2008 №1041.
4. GPRS— беспроводная пакетная транспортная среда мобильной связи
5. В настоящее время деятельность Госавтоинспекции регламентируют более 200 нормативных правовых актов
6. Утв. приказом УГБДД УВД области от04.12.2007 №260 «Об организации научного обеспечения и распространения передового опыта в УГИБДД УВД по Ивановской области»
7. Официальные статистические данные раздела 7 формы 555 "ГИБДД" за 12 месяцев 2008 года.

Как сэкономить 20 миллиардов?
Простой вопрос – простой ответ.
Видеосолянка в «Безопасном городе».
С чем едят видеокамеры городской системы видеонаблюдения?